美媒稱，蘇富比國(guó)際地產(chǎn)尼基·菲爾德團(tuán)隊(duì)亞洲部門的負(fù)責(zé)人丹尼爾·張說稱，中產(chǎn)階級(jí)與中上層階級(jí)的中國(guó)人已經(jīng)做好了準(zhǔn)備，很多人是為子女而申請(qǐng)美國(guó)的投資移民計(jì)劃，而最富的中國(guó)人更愿意在香港和新加坡等稅收較低的地方取得合法居留權(quán)，并且盡量利用美國(guó)的10年期旅游簽證。

    美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》網(wǎng)站5月25日?qǐng)?bào)道，和紐約大學(xué)的大多數(shù)同學(xué)一樣，趙言初（音譯）每天都非常忙碌。她是大三學(xué)生，主修經(jīng)濟(jì)和新聞兩個(gè)專業(yè)，在教室、實(shí)習(xí)地點(diǎn)，以及與室友在哈羅德廣場(chǎng)合租的住處之間忙得不亦樂乎。

    但和同學(xué)們不一樣的是，趙女士是國(guó)際學(xué)生，拿的是學(xué)生簽證?！昂芏鄬W(xué)生都說在紐約，在美國(guó)很難找到工作，”她說，“父母聽說如果我能拿到綠卡，成功的機(jī)會(huì)就大很多?！?/span>

    于是兩年前，趙女士的父母為布萊恩特公園的一個(gè)酒店項(xiàng)目投資了50萬(wàn)美元，因?yàn)檫@筆投資會(huì)為這個(gè)家庭帶來綠卡這項(xiàng)附加價(jià)值。3個(gè)月后，他們的書面文件通過了，趙家成了美國(guó)永久居民。

    趙女士的父親留在北京，母親來美國(guó)找她，在羅斯福島租下一個(gè)一室公寓，開始學(xué)習(xí)英文。投資房地產(chǎn)換取合法移民身份成了紐約城的一項(xiàng)大買賣。渴望拿到綠卡的外國(guó)人（其中80%來自中國(guó)）通過這項(xiàng)被稱為EB-5的聯(lián)邦簽證方案，已經(jīng)在美國(guó)投入了數(shù)以十億計(jì)的美元，建造酒店、公寓、辦公樓和其他公共/私人建筑。其中1200多名外國(guó)人為哈德遜園區(qū)投資6億美元、1154名外國(guó)人為布魯克林太平洋花園投資5.77億美元（該開發(fā)項(xiàng)目原本名為大西洋園區(qū)）、500名外國(guó)人為金融區(qū)內(nèi)的四季酒店和公寓投資2.5億美元。與EB-5投資相關(guān)的項(xiàng)目還包括47街的國(guó)際寶石大廈，以及史丹頓島上的紐約之輪。

    根據(jù)這項(xiàng)聯(lián)邦方案，一名外國(guó)人只需投資50萬(wàn)美元（在某些情況下需要100萬(wàn)美元）給某一至少能夠產(chǎn)生10個(gè)工作機(jī)會(huì)的項(xiàng)目，便可申請(qǐng)綠卡。在這一計(jì)劃之下，一般需要22個(gè)月至26個(gè)月，即可獲得合法居住權(quán)，其他簽證申請(qǐng)方案則需數(shù)年之久。

    EB-5方案是從1990年開始的，當(dāng)時(shí)美國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)衰退之初，從傳統(tǒng)貸方處獲取貸款變得困難，美國(guó)公司開始積極使用這一方案為項(xiàng)目籌款。只要每得到一位外國(guó)投資人便雇傭10名員工，任何公司都有資格參與這一方案。比如說，一家快餐特許連鎖公司如果雇傭20名員工，便可從兩名投資者處募集100萬(wàn)美元。

    在過去四年里，這個(gè)方案越來越受歡迎。在2010財(cái)政年度，該方案產(chǎn)生了1885個(gè)簽證。而在2013財(cái)政年度，根據(jù)政府?dāng)?shù)據(jù)，該方案產(chǎn)生的簽證數(shù)一躍而為8564個(gè)，一舉增長(zhǎng)了354%。2014年，不到財(cái)政年度結(jié)束的10月，全年的一萬(wàn)個(gè)簽證定額到8月就滿額了。

    2015年這個(gè)定量滿額的時(shí)間更早——五月一日便滿額了。根據(jù)這個(gè)方案，投資者全家，包括任何21歲以下的受撫養(yǎng)者，均可申請(qǐng)綠卡，每個(gè)家庭成員都被計(jì)算在定額之中。大多數(shù)投資者是為夫妻或全家申請(qǐng)綠卡，所以配額用得非?？?。

    對(duì)于有錢的外國(guó)投資者來說，這個(gè)方案為他們提供了獲取美國(guó)合法居留權(quán)的方便途徑。

    2009年，47歲的林毅（音譯）在上海擔(dān)任一家媒體的執(zhí)行官，他開始考慮通過這個(gè)方案來申請(qǐng)綠卡。他花費(fèi)了兩年時(shí)間研究開發(fā)項(xiàng)目，“從東找到西，從北找到南，”最后他為邁阿密一個(gè)混合使用型項(xiàng)目投資了50萬(wàn)美元。

    林先生說：“很多中國(guó)人清楚移民手續(xù)，但是不熟悉自己投資的項(xiàng)目?！彼f，了解項(xiàng)目也非常重要，如果項(xiàng)目失敗，外國(guó)人就會(huì)損失自己的投資，也失去了獲得綠卡的機(jī)會(huì)。

    林在邁阿密投資的項(xiàng)目于六個(gè)月前順利完工，他和妻子莫莉·習(xí)（音譯）也得到了綠卡。夫妻二人住在切爾西的豪宅，林先生目前做媒體咨詢的工作?！拔以谏虾４袅藢⒔?5年，想在另一個(gè)城市感受一種不同的生活，”他說?！霸谌澜绲膰?guó)際化大城市中，紐約市是最好的?！?/span>

    加里·賴（音譯）申請(qǐng)這個(gè)方案則是為了孩子們。賴先生是女裝生產(chǎn)商，本來沒打算離開家鄉(xiāng)臺(tái)灣。但他希望為正在加州大學(xué)歐文分校讀大三的兒子，以及在加州讀寄宿中學(xué)的女兒取得綠卡。

    “我妻子每過幾個(gè)月就來看望孩子們，有了綠卡會(huì)方便很多，”賴先生說。“而且有了綠卡，我兒子畢業(yè)以后也方便找工作?！笨紤]過幾個(gè)項(xiàng)目之后，賴先生把50萬(wàn)美元投進(jìn)了皇后區(qū)法拉盛的混合使用型項(xiàng)目富頓廣場(chǎng)一號(hào)。

    蘇富比國(guó)際地產(chǎn)尼基·菲爾德團(tuán)隊(duì)亞洲部門的負(fù)責(zé)人丹尼爾·張說，林先生與賴先生是這個(gè)方案中的典型投資者。“中產(chǎn)階級(jí)與中上層階級(jí)的中國(guó)人已經(jīng)做好了準(zhǔn)備，很多人是為子女而申請(qǐng)的，”張先生說。“這個(gè)方案不是為非常富有的中國(guó)人準(zhǔn)備的，因?yàn)榉浅８挥械娜瞬幌朐诿绹?guó)納稅?！彼f，最富的中國(guó)人更愿意在香港和新加坡等稅收較低的地方取得合法居留權(quán)，并且盡量利用美國(guó)的10年期旅游簽證。

    尋找投資者是一項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的生意。開發(fā)者通常會(huì)雇傭中國(guó)的所謂移民中介，利用他們的關(guān)系網(wǎng)來尋覓投資者。

    為了尋找投資者，開發(fā)商也會(huì)去做巡回宣傳，主要是去中國(guó)。他們的展示有的沉悶，有的花哨?！坝幸粓?chǎng)展示是用跳舞表演和燈光秀開場(chǎng)的，”羅森伯格與艾斯蒂斯(Rosenberg &Estis)法律事務(wù)所的合伙人加里·M·羅森伯格(Gary M. Rosenberg)說，該事務(wù)所代表的是德斯特集團(tuán)(Durst Organization)。

    開發(fā)商對(duì)簽證方案態(tài)度十分積極，因?yàn)樗仍S多其他融資渠道更便宜。很大一部分原因是，參與者更關(guān)注獲得綠卡，因此愿意接收更少的投資回報(bào)，一般來說回報(bào)低于1%。

    目前，紐約市的EB-5方案還沒有發(fā)生過一起重大問題，但這僅僅是時(shí)間問題而已。“項(xiàng)目完成通常需要五年，很多項(xiàng)目都是從2011年開始的，所以現(xiàn)在預(yù)測(cè)哪些項(xiàng)目會(huì)失敗還為時(shí)過早，”蘇富比的張先生說。“但我目前覺得有些項(xiàng)目很危險(xiǎn)，有些項(xiàng)目狀態(tài)并不好?！?/span>

    另外有人批評(píng)這個(gè)方案缺乏透明度和遠(yuǎn)見。甚至方案的支持者們也在呼吁對(duì)之進(jìn)行改進(jìn)。

    2015年9月，這項(xiàng)簽證方案將作出部分修訂，議會(huì)將處理其中的部分問題，一萬(wàn)張簽證限額的迅速滿額問題也在其中。

    此外這也是抬高50萬(wàn)美元投資的門檻的良機(jī)，“投資在美國(guó)”支持這一舉措，此外也支持限制開發(fā)商使用臨近地區(qū)的人口數(shù)據(jù)。停止這一不公正的地區(qū)劃分會(huì)對(duì)紐約產(chǎn)生重大影響，比如曼哈頓就沒有什么地方能夠湊到滿足該方案所需的足夠多的失業(yè)人口。