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北京旅游廁所“再革命” 為“方便”之所 開方便之門
編者按:端午小長假,又一波游客來襲,很多景區(qū)再次人潮洶涌起來。“吃、廁、住、行、游、購、娛”,這旅游七件事中,廁乃人生之急,然而我國旅游廁所臟亂差少偏,曾經(jīng)讓很多游客“望廁生畏”。今年初,我國開始實施一場為期三年“旅游廁所革命”,三個多月后成效如何?記者走訪了北京、西安、哈爾濱三大旅游城市。
現(xiàn)狀
公廁手機可查,搖一搖自動確定步行路線
北京是擁有3000年建城史、800年建都史的歷史名城,幾乎整個城市都是一個大景區(qū)。根據(jù)統(tǒng)計,目前全市共有公廁3萬多個。這些公廁既時刻服務(wù)本市市民,也經(jīng)常性地接待來自國內(nèi)外的游客。
再看狹義的“旅游廁所”。北京市旅游委主任宋宇介紹,截至2014年底,全市旅游行業(yè)的817個單位共有各類旅游廁所2438座,其中城六區(qū)839座,占到三成多;郊區(qū)縣1599座,占六成多。這2438座廁所中,最近幾年由市政府為民辦實事工程改建的有1262座。
重游北京故宮,山東游客陳益女士十分欣喜,當(dāng)年曾在衛(wèi)生間前排長隊,這次看到端門廣場的一處故宮員工食堂改為了洗手間,聽說每到旅游高峰期,東側(cè)的洗手間還會全部改為女廁,“這可解了我們的一大難”。
來到北京昌平,一年一度的都市型農(nóng)業(yè)旅游項目“農(nóng)業(yè)嘉年華”正在舉辦,人潮洶涌。由于女性等待時間過長,工作人員現(xiàn)場指揮,園內(nèi)的一處廁所臨時被改為“女性專用”,幸好不遠(yuǎn)處又是一座移動式廁所,并不擁擠。
行走北京街頭,只要手機下載了由市政和旅游部門聯(lián)合開發(fā)的“北京公廁查詢”軟件,一次點擊,自動定位,周邊的公廁位置立即在地圖上顯示出來。再搖一搖,手機還會自動確定距離最近的,并確定步行路線。
宋宇表示,經(jīng)過多年努力,北京市改善了全市主要旅游景區(qū)、京郊民俗村的廁所硬件設(shè)施條件和服務(wù)功能,提升了旅游景區(qū)適游能力和環(huán)境水平,為展現(xiàn)北京國際旅游城市形象打下了良好基礎(chǔ)。
歷史
北京“廁所革命”已經(jīng)持續(xù)了30多年
現(xiàn)有成果并非一日之功。北京旅游系統(tǒng)的“廁所革命”已經(jīng)持續(xù)了30多年。
一位北京旅游行業(yè)的老人清晰地記得,亞運會首次在中國舉辦的1990年前夕,首都各旅游景點的廁所是怎樣一副模樣:居庸關(guān)長城,游客在路邊玉米地里“方便”;一處對外開放的景區(qū)廁所,旅游團隊客車一停上百輛,廁所卻是最原始的裸露茅坑……于是有了一次“革命”,政府出資改造,八達嶺、十三陵景區(qū)、頤和園、天壇公園等熱點景區(qū)的廁所面貌煥然一新。
新世紀(jì)到來,北京市2001年開始實施旅游廁所三年建設(shè)計劃。天壇公園內(nèi)一座擁有電子呼叫器、殘疾人獨立衛(wèi)生間、專門休息區(qū)的四星級廁所成為“新聞焦點”。之后,伴隨著奧運會的籌辦、舉辦,北京旅游廁所再上一個臺階。
2011年,北京開始奧運會之后的再一次大規(guī)模改造旅游廁所。一直到2014年,旅游廁所改造工作一直被列為每年的市政府為民辦實事工程。最近三年,平均每年改造升級旅游廁所108座,累計使用建設(shè)資金3600萬元。
具體干了什么事?宋宇介紹,一是堅持科學(xué)規(guī)劃、合理布局,使改擴建廁所的數(shù)量與游客規(guī)模成比例;二是改善使用空間,提高女廁面積比例,并考慮母嬰、老年人、殘疾人等特殊人群適應(yīng)性。目前,在北京總計2000多旅游廁所中,通過國家星級標(biāo)準(zhǔn)評定的廁所有747座。
目前,北京市旅游委已在內(nèi)部設(shè)立了旅游環(huán)境與公共服務(wù)處。處長王清說,該處的職能之一就是組織協(xié)調(diào)包括景區(qū)廁所在內(nèi)的旅游公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、改造和管理?!奥糜螏ㄔO(shè)、改造和管理,已經(jīng)成為旅游部門的一項常態(tài)化工作?!?
未來
按客流量考慮廁所等公共服務(wù)設(shè)施配置
毋庸諱言,北京旅游廁所仍然面臨不少問題。每到“五一”“十一”等旅游高峰期,在故宮、八達嶺等熱點景區(qū),不但原有廁所供不應(yīng)求,臨時公廁前也排著長龍。
北京市旅游委在一份報告中歸納出旅游公廁存在的主要問題:一是總量供給不足。北京市自2011年起年接待游客量就突破了2億人次;至2014年底,北京旅游總?cè)藬?shù)達到了2.61億人次。尤其是在旅游旺季和城六區(qū)部分熱點景區(qū),旅游公共服務(wù)更顯力不從心。
二是總體分布不平衡。城六區(qū)旅游廁所達到了國家旅游景區(qū)質(zhì)量等級劃分與評定標(biāo)準(zhǔn)的最高要求,但供給比例比較低,廁所總量與日均游客量比例低于全市景區(qū)平均水平10—13個百分點。部分旅游廁所還未納入旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理,全市非星級廁所占到69.4%。
三是部分旅游廁所內(nèi)設(shè)不到位、不合理,男女廁位比例大多是男多女少,廁位隔板、管理間、掛鉤、通風(fēng)除味等輔助設(shè)施設(shè)備缺失現(xiàn)象比較普遍。
四是山區(qū)景區(qū)面積大、線路長,存在按廁所總體設(shè)置達標(biāo)與區(qū)域不足的矛盾,造成游客如廁不便。此外旱廁尚未完全消除,全市還有旱廁146座,占6%。
對于季節(jié)性的高峰客流,景區(qū)也采取臨時舉措:每到國慶期間,頤和園都要增加約20座流動公廁,且全部為中性廁所,以緩解男廁人少、女廁排長隊的現(xiàn)象。
對于結(jié)構(gòu)性矛盾,在每年的改造行動中調(diào)整。王清介紹,改造后的旅游廁所,女廁比例普遍提高。有63%達到男女廁位5∶5比例標(biāo)準(zhǔn),33%達到坐蹲位4∶6以上比例標(biāo)準(zhǔn),76%的廁所設(shè)置了老年人、殘疾人等特殊游客廁位。
“除了旅游行業(yè)內(nèi)的廁所外,還將旅游干道、重要交通集散點、重點旅游餐館、重點旅游游樂場所、重點休閑步行區(qū)的廁所納入視野?!彼斡畋硎?,下一步,北京的旅游廁所建設(shè),將加強與相關(guān)部門的溝通,按照“景區(qū)為主,市、區(qū)縣補助”原則,研究扶持政策,加大資金投入力度,并按照國家旅游局的新標(biāo)準(zhǔn)加強監(jiān)管。
業(yè)內(nèi)人士介紹,北京歷史文化景區(qū)多,很多地方的廁所建設(shè)要與整個環(huán)境融合,不能影響文物安全和景區(qū)風(fēng)貌,所以在選址和設(shè)計方面都要用心斟酌,“多借助新型移動式生態(tài)環(huán)保廁所是一個較好的辦法”。
“旅游廁所既存在景區(qū)資金缺乏的問題,也存在建成后如何持續(xù)良好運行維護的問題。”王清建議,今后規(guī)劃、財政等政府部門在游客集中的交通、旅游、商業(yè)區(qū)建設(shè)時,前期就應(yīng)按實際客流量考慮廁所等公共服務(wù)設(shè)施的配置,而不僅僅考慮常住人口。
也有業(yè)內(nèi)人士建議,針對旅游廁所建設(shè)資金和運營經(jīng)費缺乏的問題,政府可以拿出資金作為補貼、獎勵,“四兩撥千斤”,探索“以商養(yǎng)廁”“外包運營”的方式,吸引社會力量參與。
文明如廁從我做起(小貼士)
正確使用衛(wèi)生設(shè)施,尊重旅游地如廁習(xí)慣
維護衛(wèi)生設(shè)施清潔,適度取用公共衛(wèi)生用品
不在衛(wèi)生間抽煙或隨意丟棄廢棄物,不隨意占用殘障人士專用設(shè)施
家長帶領(lǐng)未成年人使用衛(wèi)生間,不隨地大小便
依序排隊使用衛(wèi)生間并禮讓急需的老人、未成年人、殘障人士
在野外無衛(wèi)生間等設(shè)施設(shè)備的情況下,應(yīng)在適當(dāng)?shù)奈恢萌鐜苊馕廴舅椿蛴绊懮鷳B(tài)環(huán)境,并填埋、清理廢棄物。
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